業(yè)界翹首以待許久，中國版的“工業(yè)4.0”規(guī)劃——《中國制造2025》終于落地。據(jù)中國政府網(wǎng)消息，經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略。這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。

規(guī)劃開篇指出“制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。十八世紀中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。”

規(guī)劃回顧了新中國成立尤其是改革開放以來我國制造業(yè)的發(fā)展史，指出我國已建成門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系，有力推動工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，顯著增強綜合國力，支撐我世界大國地位。然而，與世界先進水平相比，我國制造業(yè)仍然大而不強，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的任務緊迫而艱巨。

當前，全球制造業(yè)發(fā)展格局和我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑，我國必須緊緊抓住當前難得的戰(zhàn)略機遇，突出創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)揮制度優(yōu)勢，實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

《中國制造2025》提出，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅持“市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發(fā)展、開放合作”的基本原則，通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，我制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。

圍繞實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標，《中國制造2025》明確了9項戰(zhàn)略任務和重點：一是提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力；二是推進信息化與工業(yè)化深度融合；三是強化工業(yè)基礎能力；四是加強質(zhì)量品牌建設；五是全面推行綠色制造；六是大力推動重點領(lǐng)域突破發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領(lǐng)域；七是深入推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；八是積極發(fā)展服務型制造和生產(chǎn)性服務業(yè)；九是提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。

《中國制造2025》明確，通過政府引導、整合資源，實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五項重大工程，實現(xiàn)長期制約制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)突破，提升我國制造業(yè)的整體競爭力。

為確保完成目標任務，《中國制造2025》提出了深化體制機制改革、營造公平競爭市場環(huán)境、完善金融扶持政策、加大財稅政策支持力度、健全多層次人才培養(yǎng)體系、完善中小微企業(yè)政策、進一步擴大制造業(yè)對外開放、健全組織實施機制等8個方面的戰(zhàn)略支撐和保障。

《中國制造2025》強調(diào)，各地區(qū)、各部門要充分認識建設制造強國的重要意義，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，研究制定實施方案，細化政策措施，確保各項任務落實到位。

對于《中國制造2025》將如何推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，助力中國實現(xiàn)從制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變，工信部部長苗圩介紹，世界各國在應對國際金融危機，通過正面的和反面的經(jīng)驗和教訓深刻地認識到，任何時候都不能放棄對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持。如果放棄了這一點，受到的影響和沖擊就非常巨大，如果沒有放棄，一直堅持這一點的話，受到的沖擊和影響相對就小。從應對國際金融危機的過程當中，從國際上來看，世界各國紛紛提出了重返制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、實行新的工業(yè)化發(fā)展計劃等等，各國的叫法不太一樣，但是都出臺了一系列的制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃。從國內(nèi)的情況來看，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的常態(tài)。新常態(tài)就是由高速增長向中高速增長的一個轉(zhuǎn)變，改變過去我們長期在制造業(yè)價值鏈的低端發(fā)展，要向中高端發(fā)展去邁進。

苗圩指出，從制造業(yè)本身來說，經(jīng)過六十多年的建設，特別是改革開放三十多年的發(fā)展，已經(jīng)建成了一個門類比較齊全的工業(yè)體系，整個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)做到************，大概占整個世界制造業(yè)20%左右的份額，已經(jīng)成為制造業(yè)大國。

任何一個實體經(jīng)濟都是優(yōu)劣勢并存的，中國的制造業(yè)也是如此。在工信部部長苗圩看來，就優(yōu)勢而言，首先，我們有一個巨大的市場，并且還日益快速增長的市場需求。第二，我們有一大批充滿著生機和活力的企業(yè)。第三，我們有一個發(fā)展制造業(yè)的長期方針和戰(zhàn)略。第四，我們還有一大批的人力資源，特別是新時期我們以大學生為代表的這些高素質(zhì)的人才隊伍，源源不斷地充實到我們制造業(yè)里頭來，這是我們的四大優(yōu)勢。

對于存在的問題，苗圩總結(jié)道：按照問題導向，首先我們技術(shù)上還缺少持之以恒地對創(chuàng)新的投入和創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的這種理念。第二，就是我們在產(chǎn)品質(zhì)量方面，還存在著不少問題。中國的制造并不意味著是一流的品質(zhì)，一流的產(chǎn)品質(zhì)量。第三，我們的結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，雖然我們有大量的企業(yè)，但是真正具有國際競爭力的企業(yè)還比較少；雖然我們有大量的人才，但是缺少跨國公司的領(lǐng)軍型的人才。第四，我們面臨資源環(huán)境的約束越來越強烈，我們要節(jié)能，要減排，還要發(fā)展，怎么處理好這方面的關(guān)系是個問題。第五，我們還需要有源源不斷的新的勞動力紅利，來補充我們發(fā)展。前三十多年，我們基本上是靠農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，支撐了整個中國制造業(yè)的高速發(fā)展。隨著人口紅利逐漸的消失，我們新一輪的發(fā)展需要的是人才，各個領(lǐng)域、各個層級的人才，具有知識、具有技能的人才來支撐整個中國制造業(yè)的發(fā)展。

苗圩用“一二三四五五十”這樣一個總體結(jié)構(gòu)來概括《中國制造2025》規(guī)劃。

所謂“一”，就是一個目標，我們要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國去轉(zhuǎn)變，最終要實現(xiàn)我們制造業(yè)強國的一個目標。

所謂“二”，就是通過兩化融合發(fā)展來實現(xiàn)這個目標。黨的十八大提出了用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來引領(lǐng)和帶動整個制造業(yè)的發(fā)展，這也是我們制造業(yè)所要占據(jù)的一個制高點。

所謂“三”，就是要通過“三步走”的一個戰(zhàn)略，大體上每一步用十年左右的時間來實現(xiàn)我們從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變的目標。

所謂“四”，就是我們確定了四項原則。第一項原則是市場主導、政府引導，第二項原則是既立足當前，又著眼長遠。第三項原則是全面推進、重點突破。第四項原則是自主發(fā)展和合作共贏。

所謂“五五”是有兩個五，第一就是有五條方針，即創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本。還有一個五就是實行五大工程。第一個就是制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設工程；第二個就是強化基礎的工程，我們叫強基工程；第三個是智能制造工程；第四個就是綠色制造工程；第五個是高端裝備創(chuàng)新工程，

最后就是十個領(lǐng)域，作為重點的領(lǐng)域，在技術(shù)上、在產(chǎn)業(yè)化上尋求突破。比如說新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如說高端船舶和海洋工程，比如說航天航空這個領(lǐng)域，比如說新能源汽車領(lǐng)域等等，選擇了十個重點領(lǐng)域進行突破，這就是整個中國制造業(yè)中國制造2025的主要內(nèi)容。

雖然一直在爭議中前行，但仍阻擋不了國家電網(wǎng)建設特高壓的積極性。2015年，國家電網(wǎng)將繼續(xù)發(fā)力特高壓建設，甚至規(guī)劃比以往任何一年的盤子更大。

根據(jù)國家電網(wǎng)公司總體規(guī)劃，2015年力爭開工“五交八直”特高壓工程。這意味著明年將有13條特高壓納入建設目錄中。

上海證券報記者獨家獲悉，首次正式披露的“五交八直”特高壓工程，分別為雅安-武漢、蒙西-長沙、張北-南昌、隴彬-豫北、榆衡-濰坊五條交流特高壓線路，以及酒泉-湖南、呼盟-山東、蒙西-湖北、陜北-江西、準東-四川、上海廟-山東、山西-江蘇和錫盟-江蘇等八條直流特高壓工程。

《國家電網(wǎng)公司“五交八直”規(guī)劃》顯示，在交流特高方面，國家電網(wǎng)的規(guī)劃包括雅安-武漢、蒙西-長沙、張北-南昌、隴彬-豫北、榆衡-濰坊五條線路。其中，市場預期明年開工概率較高的線路為榆衡-濰坊特高壓交流線路。該線路途經(jīng)陜西、山西、河北和山東省，線路全長約2×1093公里，項目的總投資額達到340億元，是國家能源局確定的加快推進大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道之一，前期工作已經(jīng)完成。值得關(guān)注的是，此前頗具爭議的雅安-武漢特高壓交流線路也被劃入2015年交流特高壓開工建設項目之列。雅安-武漢特高壓工程全長2×1294.9公里，輸送容量2×600萬KW,途經(jīng)雅安-重慶-萬縣-荊門-武漢，總投資337.6億元。其前身是雅安-南京北1000KV特高壓交流輸變電工程項目，雅安-武漢只是其中的一個工程段。

早在2009年，雅安-南京北特高壓交流輸變電工程項目的可行性研究就開始推進。2014年7月，中國工程院受國家發(fā)改委國家能源局的委托，對雅安-武漢交流特高壓輸變電工程項目進行二次評估，但項目并未在今年放行。另外兩條同樣“被卡”的交流線路為張北-南昌和隴彬-豫北特高壓工程。

一位電力行業(yè)人士對上證報記者表示，特高壓交流線路建設一直具有較大爭議，今年以來，雖然特高壓建設非?？?，但交流特高壓仍沒有批準跨網(wǎng)項目，比如從錫盟本來是要建設到南京的，而現(xiàn)在只建設了錫盟-濟南一段，浙北-福州、淮南-上海也僅是交流工程中的一段，而雅安-武漢遲遲未能獲批。

與特高壓交流工程不同的是，直流線路的核準要順利許多。2015年，酒泉-湖南、呼盟-山東、蒙西-湖北、陜北-江西、準東-四川、內(nèi)蒙古上海廟-山東、山西-江蘇以及錫盟-江蘇都包含在國家電網(wǎng)直流特高壓計劃開工線路內(nèi)。實際上，即使國家電網(wǎng)對2015年的特高壓規(guī)劃如此龐大，特高壓建設在過去幾年里，一直伴隨著爭議進行，因此每年能真正實現(xiàn)落地的規(guī)劃是低于預期的。

“根據(jù)以往經(jīng)驗，雖然規(guī)劃是這么做的，但不一定都能開工，同時線路也可能會更改，特別是在特高壓交流線路方面，比如原本是要建設錫盟-南京特高壓，以解決華東能源問題，但只建設了錫盟-濟南，沒有建設的部分有可能會采取其他輸電方式連接?！鄙鲜鲭娏π袠I(yè)人士表示。

不過，現(xiàn)在的新情況是“一帶一路”概念的提出為特高壓建設提供了另一個市場。國家電網(wǎng)內(nèi)部一位人士介紹，國家電網(wǎng)公司有計劃進行“疆電外送”，將新疆的電力通過特高壓線路輸送到中亞等國家，仍以800、1000KV為主，“一帶一路”有可能推進該計劃的實施。

2013年3月，中國電器工業(yè)協(xié)會智能電網(wǎng)設備工作委員會(以下簡稱“智網(wǎng)委”)周彥倫理事長、王琨秘書長一行4人應廈門兩岸科技交流合作促進中心邀請，參觀走訪了施耐德電氣華電開關(guān)(廈門)有限公司、廈門華電開關(guān)有限公司、廈門興廈控電氣有限公司、廈門明翰電氣股份有限公司、廈門日華集團、廈門ABB開關(guān)有限公司等多家企業(yè)。

期間，智網(wǎng)委同廈門電力電氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議書。雙方約定，在平等自愿的基礎上，充分利用科研、項目、信息、人才等各類資源，廣泛聯(lián)合兩網(wǎng)公司、科研院所、檢驗檢測機構(gòu)共同開展各類學術(shù)活動，建設電力電氣產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，實現(xiàn)電力電氣人才資源共享，推進人才對接、交流及培養(yǎng)教育。

本次戰(zhàn)略協(xié)議的簽訂必將推動廈門電力電氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，做強做大廈門電力電氣國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，促進我國智能電網(wǎng)設備產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。